أزمة كورونا والأمن القومي الإسرائيلي

أكدت ندوة في معهد دراسات الأمن القومي الاسرائيلي (INSS) أن الآثار السياسية والأمنية للأزمة الناتجة عن فيروس الكورونا تكمن، في حالة عدم اليقين السائدة، لكنها سلطت الضوء أيضًا على العديد من النقاط المفيدة، وأن اكبر تهديد ناشئ للاقتصاد العالمي والإسرائيلي هو من تباطؤ النمو السلبي في الولايات المتحدة ، كما انه في المرحلة الحالية ، فإن القدرة الأمريكية على مواجهة الأزمة بشكل فعال ليست واضحة، أما بالنسبة لإسرائيل فقد تقلصت مخاطر التصعيد في الجبهة الشمالية وقطاع غزة على المدى القصير، لكن تشديد القيود على المعابر الحدودية مع السلطة الفلسطينية يمكن أن يؤدي إلى انهيارها الاقتصادي. وان اندماج الأزمة السياسية في إسرائيل، وعجز الميزانية، والتحديات الأمنية المتعددة، في ظل تفشي الفيروس يمثل مشكلة كبيرة، ويعني ان استمرار الأزمة لشهرين أو لثلاثة أشهر قادمة نموًا سنويًا سلبيًا. يمكن استدعاء الجيش الإسرائيلي لتقديم مساعدة واسعة النطاق للجبهة الداخلية المدنية لفترة طويلة، ولكن مع الحاجة إلى الحفاظ على لياقته واستعداده، في السيناريو الأكثر تفاؤلاً، فإن الأولوية المعطاة للخدمات الصحية والاقتصاد ستجعل من الصعب للغاية تحقيق خطة الجيش الإسرائيلي المتعددة السنوات (“تنوفا”).

في 12 مارس 2020، أقام معهد دراسات الأمن القومي (INSS) ندوة حول موضوع “كورونا، الأمن القومي والديمقراطية”. تضمن المشاركون البروفيسور جيلي ريجيف يوشاي، رئيس وحدة علم الأوبئة للأمراض المعدية في مركز شيبا الطبي (Tel HaShomer)، والاقتصادي البروفيسور مانويل تراجتينبرغ، ورئيس الأركان السابق اللفتنانت جنرال (متقاعد) غادي آيزنكوت، وعدد من الباحثين في المركز.

ركزت الندوة في النقاش على، ارتفاع درجة عدم اليقين حتى الآن بين صانعي القرار وعامة الناس على حد سواء فيما يتعلق بالأزمة، وان الخبرة السابقة ذات الصلة جزئية، وهناك فجوات كبيرة في المعرفة والمعلومات حول هذا الفيروس وكيفية انتشاره، مما يجعل من الصعب تحليل الوضع واختيار أفضل الطرق للتعامل معه. كل هذا يضاعف من الحاجة للتعامل مع سهولة نشر الأخبار المزيفة – من اكاذيب واشاعات وتبني نظريات المؤامرة.

النظام الدولي:

حلل المشاركون في الندوة سيناريويهن عالميين رئيسيين؛ الأول وهو الأكثر تفاؤلاً (الأنفلونزا شديدة الحدة)، حيث ستكون التدابير المتخذة فعالة وربما يؤدي الطقس الأكثر دفئًا في أبريل ومايو إلى إبطاء انتشار الفيروس بشكل كبير، وسيتم احتواء الوباء بنجاح في الصين، ومعظم الدول الأوروبية والولايات المتحدة. وستعود الروابط التجارية والاقتصادية إلى طبيعتها في الربعين الثاني والثالث من العام، وسيتعافى قطاعي السياحة والطيران، لن يكون هناك سوى انخفاض طفيف في الناتج المحلي الإجمالي السنوي.

السيناريو الثاني أكثر تشاؤما (وباء مطول)، حيث لن تتمكن معظم البلدان من السيطرة على معدل الإصابة واحتواء المرض على الأقل في الأشهر الستة القادمة (وعلى ما يبدو حتى نهاية العام). في هذه الحالة، سيكون هناك ضرر خطير للغاية للعلاقات التجارية والاقتصادية، ولحركة الأشخاص والبضائع بين البلدان. ستعاني جميع الاقتصادات من ركود حاد، مع أضرار جسيمة للإنتاج العالمي، وسيكون هناك ملايين القتلى في جميع أنحاء العالم.

واشار المشاركون أنه لن يتمكن أي من الفاعلين العالميين الخروج سالمين، على المدى القصير على الأقل، من المرجح أن تنسحب الجهات الفاعلة الدولية إلى نفسها، وستصبح السياسات الانعزالية أقوى، وستكون رغبة السلطات لمساعدة البلدان التي تعاني من الفيروس محدودة للغاية. يمكن للعناصر الراديكالية (مثل الحركات اليمينية المتطرفة، والمنظمات الإرهابية، والأنظمة الاستبدادية) أن تستغل مثل هذا الموقف لاتخاذ إجراءات تحت غطاء الذعر. كما افترض أحد المشاركين، كشفت الأزمة الهالة عن نقاط الضعف في العولمة ويمكن أن تؤدي في نهاية المطاف، على المدى الطويل، إلى إعادة التفكير في بعض من أبرز سماتها (مثل الطيران المنتشر، والكثافة الحضرية، والاعتماد على الإمدادات دولية) السلسلة، وانتشار المعلومات الكاذبة غير المنضبطة.

واضاف المشاركون في الندوة أن، أكبر تهديد للاقتصاد الدولي والإسرائيلي، ينشأ من تباطؤ أو حتى النمو السلبي في الولايات المتحدة. في الوقت الحاضر، قدرة الولايات المتحدة على التعامل مع الأزمة بشكل فعال والسيطرة على تفشي المرض ليست واضحة. في هذه المرحلة، تتطلب إدارة الأزمة تغييرًا جوهريًا في سلوك الرئيس دونالد ترامب، بما في ذلك الاعتماد بشكل أكبر على المستوى العلمي المهني، الذي يتعامل معه الرئيس في الوقت الحاضر بريبة وعدم ثقة. على أي حال، هذه ضربة قاسية لترامب في ذروة عام انتخابي عاصف، بالنظر إلى الانخفاض الحاد في الاقتصاد ومؤشرات البورصة، التي ربط نجاحها برئاسته. وهكذا يمكن أن يضر فيروس كورونا بقاعدة دعم ترامب مع اقتراب الانتخابات ويهدد بإعادة انتخابه. مثل هذا السيناريو له آثار مهمة للغاية على إسرائيل، التي تمتعت حتى الآن بدعم واسع ودعم غير مسبوق من ترامب، إذا فاز الديمقراطيون بالانتخابات، ودخل رئيس جديد مع تحفظات على السياسة الإسرائيلية إلى البيت الأبيض، فمن المحتمل أن يستمر دعم إسرائيل وحريتها في العمل، ولكن مع المزيد من القيود. مع تفاقم الأزمة الاقتصادية الأمريكية، هناك أيضًا احتمال لخفض المساعدة الأمنية لإسرائيل.

وقال المشاركون، في ظل عدم وجود معلومات مخالفة لذلك، يبدو أن الصين تتعامل مع الأزمة بشكل فعال، بعد مرحلة أولية من التأخر في تحديد الهوية والصمت. يبدو أن الأساليب المحسنة للإشراف والقمع أظهرت فعاليتها، على الرغم من أنها باهظة الثمن للاقتصاد والخصوصية، بقدر ما هو موجود في الصين. بدأت الصين في ممارسة أسبقيتها (كانت أول من واجه الفيروس، وأول من حقق النجاح في منعه)، ويعتبر هذا السلوك الحازم كطريقة فعالة للتعامل مع الفيروس. ان النموذج الصيني “للرأسمالية الاستبدادية” جذابا للبعض ويكتسب شعبية، ولكن قد يثبت أنه صعب التنفيذ في دول أخرى. حتى من دون اعتماد النموذج الصيني، فإن حل المراقبة للمواطنين وتقييد حريتهم في التنقل قد جرب بالفعل في بلدان أخرى، يمكن للطريق الذي اتخذه الفيروس وإجراءات التعامل معه (من الصين إلى الغرب) أن يمنح الصين ميزة.

إن الحالة الحقيقية لتفشي فيروس كورونا في روسيا ليست واضحة، ولكن من المفترض أن تحتفظ موسكو باستراتيجيتها التقليدية للتكيف، والتي تشمل حرب المعلومات والاستفادة من الفرص لصرف الانتباه عن القضايا الحساسة، انتهز الرئيس فلاديمير بوتين بالفعل الفرصة لتمديد رئاسته حتى عام 2036. وقراره بتفكيك الشراكة مع أوبك بهدف الإضرار بصناعة الصخر الزيتي في الولايات المتحدة وإثبات قدرته على إلحاق الضرر بالاقتصاد العالمي يمثل أيضًا استغلالًا لهذه الفرصة.

النظام الإقليمي

واضاف المشاركون في الندوة، انه في الوقت الحاضر، يبدو أن مخاطر التصعيد في الشرق الأوسط قد انخفضت، حيث تركز جميع الجهات الفاعلة الإقليمية على الأزمة الحالية. وفقًا لتقارير رسمية، فإن تفشي الكورونا في الشرق الأوسط محدود النطاق (باستثناء إيران). ومع ذلك، من المرجح أن التقارير لا تعكس الوضع الحقيقي، ولا تزال ذروة الوباء في الشرق الأوسط تنتظرنا، علاوة على ذلك، يمكن أن تكون المنطقة أرضاً خصبة لوباء خطير بسبب الاكتظاظ في بعض المدن ووجود ملايين اللاجئين والمشردين، ويمكن أن يسبب أزمة إنسانية خطيرة وواسعة الانتشار ويؤدي إلى تفاقم المشاكل الأساسية التي تهدد استقرار العديد من الأنظمة.

كما ان انتشار الفيروس اظهر نقاط ضعف النظام الإيراني، أزمة النفط الناشئة والظروف الاقتصادية الخطيرة، من الواضح ان الثقة في النظام منخفضة للغاية؛ بسبب الإنكار الرسمي للأزمة إلى جانب المعالجة غير الكفؤة يعمق أزمة ثقة الجمهور في مواجهة النظام. يأتي ذلك على خلفية أزمة الوقود، والفيضانات في جميع أنحاء البلاد، وإسقاط الطائرة الأوكرانية، لكن الخوف من الإصابة يحد من حجم الاحتجاجات ويزود النظام بدرع مؤقت على الأقل ضد المظاهرات الحاشدة، في الماضي، أظهر النظام استعداده لاستخدام العنف لقمع التهديدات الداخلية لوجوده، علاوة على ذلك، فإن إيران لديها القدرة على تحمل الأزمات وقادرة على استيعاب الضحايا.

تم توضيح في الندوة، كان هناك إمكانية حدوث تصعيد غير مخطط له بين إيران والولايات المتحدة عندما تم إطلاق الصواريخ على قاعدة أمريكية في التاجي، مما أدى إلى هجوم أمريكي على قواعد الميليشيات. ومع ذلك، يبدو أنه على المدى القصير، فإن لفيروس كرونا تأثير تقييدي ويحد من سياسة التحدي الإيرانية – في المنطقة وفي الساحة النووية. (إن احتمال قيام إيران، تحت غطاء الأزمة، بتسريع برنامجها النووي موجود ويجب مراقبته، حتى لو بدا ذلك أقل احتمالا في الوقت الحاضر.) على المدى الطويل، في غضون أشهر، قد تعود إيران إلى سياستها المتحدية السابقة، في الجوانب المتعلقة بالمفاوضات مع الولايات المتحدة، حيث تعاني إيران من ضائقة متزايدة وتفقد نفوذها، وبالتالي فإن احتمالات قدومها إلى طاولة المفاوضات للتفاوض على اتفاقية نووية جديدة سوف تتلاشى.

أصبحت إيران الآن “مصدرًا للوباء” في المحور الشيعي الراديكالي (العراق وسوريا ولبنان)، حيث يبدو أن تفشي المرض مرتبط بعناصر اتصلت بوفود من إيران. شهد لبنان ضغوطًا عامة واسعة النطاق لوقف الرحلات الجوية بين بيروت وإيران بسبب الأضرار التي لحقت بها، ومن المرجح أن هذا التطور يعزز عدم الرضا العام الحالي عن التدخل الإيراني في لبنان (تم أيضًا إلغاء الرحلات إلى سوريا).

وكشف المتحدثون، في السلطة الفلسطينية وقطاع غزة، هناك محاولات لنسخ طريقة إسرائيل في التعامل مع تفشي الفيروس، وتفرض السلطات قيودًا شديدة جدًا في محاولة السيطرة على الوباء. تدل الأزمة على أهمية وجود سلطة فلسطينية قوية وفعالة، بدون سيطرة فعالة على الوضع من قبل السلطة الفلسطينية، يمكن أن ينتشر الفيروس في المناطق الإسرائيلية. قد تؤدي القيود المتزايدة على الحركة بين إسرائيل وأراضي السلطة الفلسطينية (التي تمنع دخول العمال الفلسطينيين وحركة البضائع)، والتي ستستمر لأكثر من شهرين، إلى أزمة اقتصادية حادة، مع انهيار الاقتصاد الفلسطيني والفوضى. لهذا السبب، من المهم لإسرائيل أن تعزز التعاون مع السلطة الفلسطينية ومصر والأردن، البلدان التي لديها معاهدات سلام معها، من خلال تبادل المعلومات الطبية، وتوفير المعدات الطبية، وتنسيق حركة المرور عند المعابر الحدودية.

الهدوء النسبي الأخير على جبهة غزة يرجع إلى تركيز حماس على منع تفشي المرض والخطوات الواسعة التي اتخذتها إسرائيل لتخفيف من الوضع الاقتصادي، إن الحد من هذه التحركات أو نطاق التعاون فيما يتعلق بمكافحة الوباء يمكن أن ينهي هذا الهدوء ويزيد من احتمال التصعيد وتتجدد الاضطرابات على حدود غزة.

اسرائيل:

إن المزيج غير العادي إلى حد كبير في إسرائيل من أزمة سياسية ممتدة، وتحديات أمنية متعددة، وعجز في الميزانية، مع انتشار فيروس الكورونا، يمثل مشكلة كبيرة، اجمع المناقشون أن إسرائيل قد تجد نفسها في أحد السيناريوهات التالية:

  1. “دولة مصابة بالإنفلونزا” (سيناريو متفائل): الربيع سيبطئ معدل الإصابة بشكل كبير؛ سيصل عدد الحالات في إسرائيل إلى بضع مئات مع حالات وفاة متفرقة فقط؛ كما سيتم احتواء الوباء في الصين ومعظم الدول الأوروبية والولايات المتحدة، بحيث تقتصر قيود الحجر الصحي على الدول ذات تفشي المرض الشديد؛ وستعود الروابط التجارية والاقتصادية تدريجياً إلى طبيعتها، وسيتعافى قطاعا السياحة والطيران. في هذا السيناريو، سيكون هناك انخفاض بنسبة 1 – 0.5 في المائة فقط في الناتج المحلي الإجمالي، مما يعني أنه سيظل هناك نمو سنوي بنحو 2 في المائة.
  2.   “دولة تحت حظر التجول” أو “دولة مصابة”: هذان سيناريوهان منفصلان، حيث يتمثل القاسم المشترك في أن الأزمة لن تنتهي في الأشهر الستة المقبلة، وسوف يتأثر الناتج المحلي الإجمالي بشكل كبير، وسيكون النمو السنوي سلبيًا، ومع ذلك ، فإنها تختلف في كيفية تعامل الدولة مع الأزمة – من خلال استمرار ظروف الحجر القاسية أو حتى الإغلاق (كما هو الحال في إيطاليا) ، أو من خلال محاولة العودة إلى النشاط الاقتصادي الطبيعي أثناء التعامل مع العدوى الجماعية، السيناريو الأكثر جذرية هو “دولة مختلة” – يخرج المرض عن السيطرة ، مما يؤدي إلى انهيار الخدمات العامة وفقدان الثقة في الحكومة والسلطات.

إن التحديات التي تواجه الجيش الإسرائيلي حالياً تقودها الحاجة إلى الحفاظ على جاهزية الجنود وصحتهم، حتى يمكن مواجهة التحديات الأمنية؛ مساعدة النظام المدني الذي يفترض أنه سيحتاج إلى المساعدة مع استمرار الأزمة؛ والحفاظ على اللياقة البدنية وتعزيز بناء القوة في الظروف الجديدة.

في حين اتفق المشاركون على أهمية خطة متعددة السنوات للجيش الإسرائيلي فيما يتعلق بتكوين القوة، كان هناك اتفاق واسع نسبيًا على أنه سيكون من الصعب الآن تمويل الخطة (“تنوفا”) التي صاغها مؤخرًا رئيس الأركان أفيف كوخافي. من الواضح أنه من الضروري تخصيص الموارد لمجالات أخرى (خاصة الخدمات الصحية والإنعاش الاقتصادي) و “إخماد الحرائق” في ضوء عجز الميزانية.

يبدو أن الطلب على مشاركة المؤسسة الامنية في الجهود المدنية ضد تفشي الفيروس أمر ضروري بسبب الخصائص الخاصة لإسرائيل، وهذا يتطلب تغييرا في التصور في الجيش الإسرائيلي والمنظمات الأمنية الأخرى. ومع ذلك، أن هذا الطلب قد يكون خاطئ ويرجع ذلك إلى المدة الغير معروفة للوباء (والتي يمكن أن تكون طويلة نسبيا)، والتي سيتم خلالها تحويل المؤسسة الامنية عن مهامها الأساسية، تتطلب هذه المسألة موازنة معقدة، والتي يجب أن تأخذ في الاعتبار أيضًا حاجة المؤسسة الأمنية للحفاظ على لياقتها الأساسية طوال فترة الوباء

وعلى الصعيد الأكثر إيجابية، يمكن أيضا أن ينظر إلى الأزمة كنوع من “ممارسة التعايش” الذي يحاكي حالة طوارئ وطنية، تسمح لإسرائيل دراسة وتنفيذ آليات لتعزيز الحصانة الاجتماعية والوطنية، في جملة أمور من خلال تفعيل المجتمعات المدنية، وتعزيز جهاز التحكم عن بعد من خلال العمل القائم على الإنترنت، والتعامل مع الطاقة الزائدة في المستشفيات.

قد يعجبك ايضا

اترك رد

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.